15 февраля в прокуратуре области под председательством главы надзорного ведомства состоялось заседание коллегии, на котором подведены итоги работы за 2023 год.
В мероприятии приняли участие начальник управления Генеральной прокуратуры по Центральному федеральному округу Наталья Ростовцева, Губернатор региона Александр Авдеев, председатель Законодательного Собрания области Ольга Хохлова, Главный федеральный инспектор по Владимирской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Сергей Мамеев, руководители правоохранительных органов региона, сотрудники прокуратуры.
С основным докладом выступил прокурор региона Иван Владимирович Грибов.
Обращаясь к собравшимся, глава надзорного ведомства отметил, что прокуратурой области во взаимодействии с органами власти, правоохранительными и контрольными ведомствами в истекшем году решен ряд задач, направленных на благополучное развитие региона, создание комфортных условий для ведения бизнеса и снижения оказываемого на него административного давления.
В приоритете оставались вопросы обеспечения реализации гражданами прав и свобод в сфере охраны здоровья, труда, на достойные условия жизни, социального обслуживания. Под особую опеку взяты наиболее уязвимые категории граждан – инвалиды, престарелые, несовершеннолетние, не способные самостоятельно защищать свои законные интересы.
Прокурорами осуществлялось надзорное сопровождение реализации в регионе национальных проектов, социально-значимых программ. Усилиями прокуроров завершены работы на 122 объектах капительного строительства.
По-прежнему основными недостатками, выявляемыми в данной сфере, являются нарушения сроков исполнения контрактов и несоблюдение их условий, приемка фактически невыполненных работ, их некачественное проведение.
Не оставлены без внимания вопросы соблюдения требований земельного законодательства, принятыми мерами пресечены факты неправомерного распоряжения землей, по материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела в отношении должностных лиц органов местного самоуправления в Александровском, Киржачском и Петушинском районах.
В условиях складывающейся экономической ситуации, реформы государственного и муниципального контроля, введенного моратория на проверки, изменен подход к организации надзора в сфере защиты прав субъектов предпринимательства.
По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования погашена задолженность в размере 330 млн рублей более чем перед 170 субъектами предпринимательства, приведено в соответствие с требованиями федерального законодательства 249 нормативных актов органов местного самоуправления.
Прокуратурой области отказано в согласовании более чем 70 % внеплановых проверочных мероприятий, предложенных органами контроля.
Законодательным Собранием региона поддержана инициатива прокуратуры по корректировке критериев соответствия масштабных инвестиционных проектов, для реализации которых осуществляется предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов.
Прокуратурой области усилена работа по защите прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Принятыми мерами реагирования удалось добиться рекультивации двух выведенных из эксплуатации мест захоронения отходов, активизирована работа регионального министерства природопользования и экологии по реализации контрольных полномочий в сфере обращения с отходами, пресечены факты сброса загрязняющих веществ в водные объекты и на рельеф местности, неправомерного распоряжения землями лесного фонда.
В прошедшем году органами прокуратуры отработан механизм и сформирована судебная практика по взысканию с арендаторов лесных участков ущерба, причиненного незаконными рубками, в случае неустановления в ходе предварительного расследования виновных лиц, в суд направлены исковые заявления о взыскании ущерба на сумму свыше 15 млн руб.
В социальной сфере в числе приоритетов остается соблюдение трудовых прав работников, включая выплату заработной платы, обеспечение безопасных условий труда.
Мерами прокурорского реагирования удалось погасить задолженность перед более чем 400 работниками на сумму свыше 25 млн рублей, за нарушение сроков выплаты заработной платы 19 работодателями выплачена компенсация в размере 378 тыс рублей.
В отношении работодателей, грубо нарушивших права граждан на оплату труда, прокурорами приняты меры уголовно-правового характера, возбуждено 5 уголовных дел.
Под пристальным контролем находится сфера здравоохранения. Не снимаются с повестки дня вопросы льготного лекарственного обеспечения, соблюдения порядка оказания медицинской помощи, розничной торговли препаратами в ФАПах, регулирования цен на жизненно-важные медикаменты, оснащения больниц необходимым оборудованием и строительства медицинских учреждений.
В середине прошлого года прокуратурой выявлен факт списания льготных препаратов в связи с истечением сроков их годности на сумму 58 млн рублей. Причиной стало ненадлежащее формирование сотрудниками регионального Минздрава потребности, приобретение невостребованных медикаментов, непринятие мер к их реализации. По материалам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело.
Продолжен комплексный подход к решению вопроса обеспечения благоприятных условий проживания граждан, внимание прокуроров сосредоточено на своевременной реализации программ переселения из аварийного жилья, создании и формировании надлежащего маневренного фонда, выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
В связи с непринятием органами местного самоуправления своевременных мер по расселению аварийного жилья судами удовлетворен 31 иск. Восстановлены права 80 граждан путем предоставления им благоустроенных жилых помещений взамен аварийных, 87 — выплачено возмещение стоимости недвижимого имущества на общую сумму свыше 100 млн рублей.
По инициативе прокуратуры области Правительством разработана программа на 2024-2026 годы «Обеспечение безопасного проживания граждан в жилых помещениях маневренного фонда», предусматривающая ремонт 355 жилых помещений такой категории. На реализацию программных мероприятий запланировано более 130 млн рублей.
В истекшем году приняты меры к повышению качества исковой работы.
Судебным путем в муниципальную собственности возвращены земли общей площадью свыше 23 млн кв.м с кадастровой стоимостью более 415 млн рублей, из незаконного владения изъято свыше 500 объектов ЖКХ, подлежащих передаче в концессию, зарегистрировано права на 147 объектов муниципального имущества, обращено взыскание на имущество и доходы, полученные преступным путем на сумму более 80 млн. рублей.
Сформирована судебная практика признания банкротами организаций-застройщиков, не исполняющих обязательства перед участниками долевого строительства. При активной позиции прокуратуры признано банкротом ООО «ИнтерСтройПлюс».
Важнейшим направлением нашей работы остается надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, охватывающий с каждым годом все более широкий спектр правоотношений.
В прошедшем году прокурорами установлено более тысячи лиц, нарушивших установленные антикоррупционным законодательством обязанности, запреты и ограничения, почти 750 из них привлечены по актам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности.
Мерам административного воздействия в виде штрафов на сумму, без малого, 4 млн рублей подвергнуто 47 физических и юридических лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 18 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, совершенных в различных сферах правоотношений.
Активно использовались исковые механизмы, в том числе для возмещения ущерба, причиненного актами коррупции: прокурорами предъявлено свыше 120 исков на общую сумму 26 млн рублей.
Как и в предыдущие годы, правоохранительными органами повышенное внимание уделялось борьбе с организованной преступностью, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков.
Государственными обвинителями в мировых, федеральных судах и Владимирском областном суде поддержано обвинение более чем по 5,5 тыс уголовным делам.