В прокуратуре области состоялось совместное заседание коллегий прокуратуры области, региональных управлений СК, МВД, ФССП России, на котором обсуждены вопросы прекращения уголовных дел в связи с истечением сроков давности уголовного преследования и возвращения уголовных дел для дополнительного расследования. Прокурор области Екатерина Банникова, открывая заседание коллегии, отметила «Основным принципом уголовного судопроизводства является неотвратимость наказания за совершенные преступления. Неполнота расследования, непринятие действенных мер к раскрытию преступлений, несвоевременное производство следственных и иных процессуальных действий, допущенные нарушения уголовно-процессуального законодательства влекут за собой возвращение уголовных дел для дополнительного расследования прокурорами и судом, а также прекращение их в связи с истечением сроков давности уголовного преследования». В ходе заседания отмечено, что прокурорами и судами в связи с допущенными следователями и дознавателями нарушениями закона, влекущими невозможность вынесения по уголовному делу приговора или иного решения по существу, возвращено почти 60 уголовных дел, при этом руководителями следственных органов эти полномочия использовались всего в 7 случаях (и только руководителями следственных отделов УМВД по области). Участники заседания обсудили факты возвращения дел следователям и дознавателям в связи с нарушениями при описании существенных обстоятельств преступлений в постановлениях о привлечении в качестве обвиняемых и обвинительных заключениях (актах), необходимостью квалификации деяния в качестве более тяжкого, нарушения права на защиту, выполнением следственных и иных процессуальных действий за пределами установленных сроков расследования. Имелись факты необоснованного обжалования следователями СУ СК России по Костромской области решений прокурора о возвращении уголовных дел для дополнительного расследования, неоднократного направления прокурору уголовного дела с обвинительным заключением при отсутствии доказательств виновности фигуранта, несвоевременного принятия к производству после возвращения дел для дополнительного расследования, что приводит к искусственному затягиванию сроков расследования. В текущем году отмечен рост решений о прекращении уголовного дела по п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования в отношении установленного лица, принятых органами предварительного расследования и судом. Причинами для принятия таких решений явилось как установление причастности виновных лиц к преступлениям по истечении сроков давности уголовного преследования, что свидетельствует о ненадлежащей эффективности работы по раскрытию преступлений, так и длительное проведение процессуальных проверок и расследования при очевидности рассматриваемых обстоятельств. Членами коллегии обсуждены недостатки в организации ведомственного контроля и прокурорского надзора, ввиду которых допущенные нарушения закона не были своевременно пресечены. В завершение Екатерина Банникова указала, что каждый факт прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования в отношении установленного лица должен рассматриваться как чрезвычайное происшествие, поскольку виновный избежал справедливого наказания. По результатам обсуждения выработаны меры организационного, методического и практического характера, направленные на исключение фактов возвращения дел судами в порядке ст. 237 УПК РФ и прекращения уголовных дел в связи с истечением сроков давности уголовного преследования в отношении конкретных лиц.
