В соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее – Закон № 422-ФЗ) названный новый налоговый режим могут применять физические лица, в частности – индивидуальные предприниматели (далее – ИП), которые осуществляют профессиональную деятельность без наличия работников. Обозначенных лиц часто называют «самозанятыми».

В силу части 11 статьи 2 Закона № 422-ФЗ самозанятые освобождены от обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее – страховые взносы). Однако при этом лица, которые на время перехода на новый налоговый режим с иной системы налогообложения уплачивали страховые взносы в Социальный фонд России, ранее – Пенсионный фонд РФ (далее СФР(ПФР)) как субъекты обязательного пенсионного страхования, имеют право продолжать уплачивать страховые взносы с целью увеличения страхового стажа, учитываемого при назначении пенсии.

В статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) перечислены субъекты обязательного пенсионного страхования: страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Наличие права самозанятых в части продолжения правоотношений по обязательному пенсионному страхованию (ст. 1 Закона №167-ФЗ) путем уплаты страховых взносов обусловлено:

— отсутствием в части 11 статьи 2 Закона №422-ФЗ прямого указания на запрет продолжать уплачивать страховые взносы в рамках существующего правоотношения;

— отсутствием в части 11 статьи 2 Закона №422-ФЗ прямого указания на прекращение правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, действующей на время вступления названной нормы в силу — во взаимосвязи с принципом дозволительной направленности гражданско-правового регулирования.

Многочисленная неопределенная группа лиц из числа ИП на начало применения нового налогового режима уже является субъектами обязательного пенсионного страхования в силу п.п. 2 п. 1 ст. 6 Закона №167-ФЗ (в редакциях нормы до 14.07.2022) и уплачивает страховые взносы в бюджет СФР(ПФР)) через Федеральную налоговую службу, как администратора страховых взносов.

Правовая позиция порядка применения нового закона к длящимся правоотношениям впервые была высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 01.07.1999 №111. Её смысл заключается в следующем: новая норма, ухудшающая положение налогоплательщика, не применяется к длящимся правоотношениям, возникшим до дня официального опубликования нового регулирования.

Таким образом, фактическая уплата страховых взносов является достаточным основанием для учета предпринимательской деятельности в страховом стаже, учитываемом при назначении пенсии, что также подтверждается положениями ч. 1 ст. 11 и п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».