Роль прокуратуры в защите конституционных прав граждан
Более 30 лет назад основным законом нашей страны – Конституцией РФ, обладающей высшей юридической силой, закреплены основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и системы местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.
Особое место в правовой системе Российской Федерации занимает прокуратура.
Согласно ст. 129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» принят в 1992 году и устанавливает, что прокуратура России – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.
Прокуратура РФ является одним из элементов конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина.
Задачи органов прокуратуры четко определены федеральным законом – это обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина прокуратура РФ обеспечивает посредством особого вида деятельности – осуществлением от имени государства прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России.
Прокуратура Российской Федерации противодействует преступным проявлениям в самых разных сферах государственной, общественной и частной жизни, является надежным гарантом восстановления нарушенных прав и свобод граждан.
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина относится к основным задачам прокуратуры. Пределы прокурорского надзора охватывают весь комплекс прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ.
Значительное количество обращений граждан в органы прокуратуры касаются защиты таких конституционных прав, как трудовые, пенсионные, жилищные, социальные, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, соблюдение интересов несовершеннолетних, инвалидов.
В арсенале прокурора такие меры прокурорского реагирования как представление об устранении нарушений закона, протест на незаконный правовой акт, предостережение о недопустимости нарушений закона.
Прокурор также вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов государства, неопределенного круга лиц, а также в защиту прав гражданина, если последний в силу тех или иных причин (возраст, состояние здоровья и др.) не может самостоятельно защищать свои права (по некоторым категориям дел прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов конкретного гражданина независимо от наличии подобных причин). При выявлении административного правонарушения прокурор уполномочен инициировать административное преследование, а при установлении в ходе проверки признаков преступления – направить материалы в органы предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
При осуществлении надзора за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокурор вправе отменять незаконные постановления следователя и дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела либо приостановлении по нему производства. В случае установления нарушений законодательства он также направляет руководителю следственного органа или органа дознания требование об их устранении. Именно прокурор утверждает по уголовному делу обвинительное заключение или обвинительный акт, при неполноте расследования или допущенных в ходе него нарушениях возвращает уголовное дело для производства дополнительного расследования. После направления уголовного дела в суд прокурор поддерживает по нему государственное обвинение.
Таким образом, все методы и средства современного прокурорского надзора объединены одной важной целью – не допустить нарушения прав и законных интересов человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, либо принять эффективные меры и их скорейшему восстановлению.