6 февраля 2023 года Государственной Думой Российской Федерации был принят Федеральный закон № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации».

Комитет Мособлдумы по вопросам государственной власти и региональной безопасности совместно с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области провёл выездное заседание в посёлке Новое Гришино Дмитровского городского округа. Главными темами встречи стали – социальная реабилитация и адаптация осуждённых граждан.

В мероприятии приняли участие представители Управления министерства юстиции России по Московской области, Министерства социального развития Московской области, Главного управления региональной безопасности, аппаратов Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Подмосковье, члены областной Общественной наблюдательной комиссии.

Перед началом заседания участники встречи ознакомились с работой исправительной колонии, расположенной в посёлке. На сегодняшний день здесь отбывают наказание 265 женщин, все – не в первый раз. Проживают осуждённые в общежитиях, трудоустроены.

«Производственный сектор ИК-1 специализируется на выпуске изделий легкой промышленности (вещевое имущество для силовых структур, специальная и рабочая одежда), оказании услуг по сборке и упаковке различных изделий. В настоящее время на работах по пошиву вещевого имущества для нужд УФСИН, МВД России, государственных и муниципальных организаций Московской области, а также коммерческих организаций трудоустроено 146 осужденных», — отметил Дмитрий Ивонин, заместитель начальника УФСИН, полковник внутренней службы.

Для осужденных в учреждении созданы необходимые коммунально-бытовые условия, организовано медицинское обслуживание и досуг. Но какими бы ни были условия, объединяет осужденных одно желание – вернуться домой и начать новую жизнь.

И, конечно, главный вопрос в повестке дня – что является главной причиной рецидива преступлений и как с этим бороться. И уже в ходе заседания именно с обсуждения этой темы началась беседа.

По словам председателя Комитета Александра Баранова, в феврале был принят федеральный Закон, которым в России вводится институт пробации для осуждённых или, другими словами – совокупность мер по их социализации, социальной адаптации, реабилитации. Главная цель принятия закона – как раз, борьба с рецидивами преступлений.

«Ни для кого не секрет, что человек, порой, вернувшись из места заключения попадает в другую обстановку и он должен быть к ней готов, подготовка же должна начаться ещё в местах лишения свободы. А также работа должна быть продолжена после его освобождения – и тут, как раз, нужна слаженная работа региональных министерств – образования, социальной защиты, здравоохранения. Чтобы исключить случаи рецидивов. Чтобы исправительные колонии и тюрьмы стали не только наказанием, но и местом подготовки человека к новой жизни», – подчеркнул Александр Баранов.

И хоть в большей своей части закон вступает в силу с начала следующего года, в регионе к его реализации всё готово.

Федеральным законом закрепляются три вида пробации. Исполнительная – проводится для граждан, получивших наказание, не связанное с изоляцией от общества, включает в себя работу психологов и консультантов. В этом случае очень помогут созданные в Подмосковье исправительные центры.

«В регионе создано 17 исправительных центров с общим лимитом наполнения более 1400 человек, 10 уже введено в эксплуатацию. В них на учёте уже состоит более 600 осуждённых к исполнению наказания – без лишения свободы к принудительным работам. В основном осуждённые к принудительным работам трудоустроены на объектах сельского хозяйства, производства мебели, ЖКХ. Развитие сети исправительных центров ведётся при поддержке бизнес-сообщества», – рассказала Лидия Скворцова, врио заместителя начальника УФСИН России по Московской области, подполковник внутренней службы.

Также в Московской области функционирует уголовно-исполнительная инспекция, включающая в себя 40 филиалов, там состоят осуждённые также без изоляции от общества, исполняются условные осуждения, домашний арест, обязательные и исправительные работы.

«Порядка 20 тысяч человек у нас состоит на учёте в инспекции. Под эгидой правительства Московской области реализуется проект «Второй шанс», направленный на профилактику повторной преступности, в рамках которого нуждающимся оказывается адресная помощь по разным вопросам, в том числе юридическая и психологическая», – пояснила Скворцова.

Второй вид – пенитенциарная пробация – распространяется на осуждённых, находящихся в исправительных учреждениях ФСИН, и на тех, кто готовится к освобождению. Этот вид пробации рассчитан на социальную и психологическую помощь, воспитательную работу. О том, что делается в этом направлении в Подмосковье на сегодняшний день рассказал Сергей Коломыцев, заместитель начальника УФСИН России по Московской области, полковник внутренней службы.

Он начал с того, что в регионе действуют 2 женские колонии, одна – мужская общего режима, одна – для несовершеннолетних, колония-поселение.

«По прибытии с каждым осуждённым организована социально-гуманитарная работа. Притом не только сотрудниками колонии, но и представителями других служб – духовенства, общественных и правозащитных организаций. В период пребывания в местах лишения свободы для осуждённых проводятся культурные и спортивные мероприятия, а также занятия по социальной реабилитации», – отметил Сергей Коломыцев.

В продолжении он добавил, что в период отбывания наказания большое внимание уделяется несовершеннолетним – каждый из них в обязательном порядке получает общее среднее образование, вместе с тем все осуждённые до 30 лет обязаны получать полное среднее образование, после 30 лет – по желанию.

«Кроме того, на территории региона действуют филиалы профессионально-технического училища. И осуждённые, не имеющие специальности – получают их, чтобы, когда они освободятся, они были востребованными на рынке труда и могли себя обеспечить», – сказал Коломыцев.

Что, по словам выступающего, приводит к третьему виду пробации – постпенитенциарной. Когда освободившимся помогают с последующим трудоустройством, оформлением документов, получением социального обслуживания. И здесь, безусловно, должны подключаться министерства.

«Мы можем оказывать срочные соцуслуги – помощь в оформлении документов, вещевую и продуктовую помощь, психологическую консультацию. Также к нам обращаются те, кому негде жить – у нас есть центр адаптации, который предназначен для лиц без определённого места жительства и для освободившихся из мест лишения свободы, таких, к слову, в прошлом году обратилось двое. К сожалению, принцип заявительный, мы помогаем, если к нам обращаются, а проактивного выявления у нас нет», – сказала Юлия Барашкова, заместитель начальника управления по вопросам социального обслуживания населения и реабилитации инвалидов министерства социального развития Московской области.

А потому, согласно федеральному Закону, будут разрабатываться индивидуальные программы для осуждённых и создаваться единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация.

«Тогда и у нас будет понимание, кому нужна помощь и в чём, и у самого осуждённого будет чёткая пошаговая инструкция», – добавила Юлия Барашкова.

Подводя итог заседания, Александр Баранов отметил, что все высказанные предложения будут взяты Комитетом в работу.