Федеральным законом от 28.12.2024 № 540-ФЗ внесены существенные
изменения в Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).
Расширен перечень профилактических мероприятий, подлежащих
обязательному проведению органами муниципального контроля: включены
объявление предостережения и профилактические визиты.
Изменены нормы закона, регулирующие проведение профилактических
визитов (обязательный профилактический визит, проводимый по инициативе
контрольного органа и контролируемого лица).
Закон № 248-ФЗ дополнен статьей 52.2, определяющей основания,
порядок и сроки проведения обязательного профилактического визита.
Также установлено, что не допускается отказ контролируемого лица от
проведения обязательного профилактического визита, в случае уклонения
может быть организовано контрольное (надзорное) мероприятие (далее –
КНМ).
В части проведения профилактического визита по инициативе
контролируемого лица предусмотрено право подачи заявления посредством
единого или регионального портала государственных и муниципальных
услуг.
Скорректированы и дополнены основания проведения КНМ, изменены
положения о принятии решений о проведении КНМ, предусматривающих
взаимодействие с контролируемым лицом, по итогам рассмотрения сведений
о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда ущерба
охраняемым законом ценностям.
Конкретизированы случаи согласования КНМ с органами прокуратуры,
извещения органов прокуратуры, выдачи предписаний об устранении
нарушений обязательных требований.
Упрощен порядок проведения отдельных КНМ. Так, инспекционный
визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с
использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе
посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного
приложения «Инспектор». Схожие положения предусмотрены при
организации и проведении профилактического визита.
Введен механизм заключения соглашения о надлежащем устранении
выявленных нарушений обязательных требований, требующих значительных
временных и материальных затрат, капитальных вложений, по согласованию
с органами прокуратуры.
Внесены изменения в части досудебного обжалования решений и
действий органов контроля. Правила досудебного обжалования
распространены на случаи проведения обязательных профилактических
визитов, введена возможность обжалования решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска, а также об отказе в
проведении визитов по заявлениям контролируемых лиц. Сокращен с 20 до 15 рабочих дней срок рассмотрения жалоб.
Результаты КНМ, проведенных с грубым нарушением требований
законодательства о государственном и муниципальном контроле (надзоре),
признаются недействительными и подлежат отмене.
За несоблюдение должностными лицами органов контроля требований
законодательства о государственном и муниципальном контроле
предусмотрена административная ответственность по ст. 19.6.1 КоАП РФ,
возбуждение которой относится к исключительной компетенции органов
прокуратуры.
Обращения о фактах грубых нарушений должностными лицами
органов контроля законодательства при организации и проведении
контрольных и профилактических мероприятий можно направить в органы
прокуратуры или самостоятельно обратиться в суд с требованием о
признании действий (решений) органов контроля незаконными.
