Порядок обжалования решений налоговых органов регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации. Согласно статье 137, любое лицо вправе обжаловать ненормативные акты налоговых органов, а также действия или бездействие их должностных лиц, если считает, что они нарушают его права. Статья 138 НК РФ устанавливает, что такие акты, действия или бездействие могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и/или в суд, при этом акты налоговых органов ненормативного характера, а также действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в суде только после обращения в вышестоящий налоговый орган.
Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для экономических споров, возникающих из административных и других публичных правоотношений, обязательным является соблюдение досудебного порядка урегулирования спора перед обращением в арбитражный суд, в частности по делам, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов, действий или бездействия налоговых органов и их должностных лиц, осуществленных в рамках их полномочий, установленных законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» и пунктом 3 статьи 31 НК РФ, вышестоящим налоговым органам предоставлено право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия федеральным законам и другим нормативным правовым актам, а также законодательству о налогах и сборах.
