18 июля в Калужском государственном институте им. Циолковского, в рамках форума «Сообщество», организованного Общественной палатой Российской Федерации, под председательством первого заместителя председателя Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александра Воронцова, прошла секция «Роль ОНК в становлении и развитии института пробации в регионах России».
В числе экспертов выступили: заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов, начальник отдела по работе с общественными наблюдательными комиссиями Петр Золотов, начальник Управления Министерства юстиции РФ по Калужской области Александр Кравченко, старший помощник прокурора Калужской области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Сергей Копеин, директор калужского центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий Наталья Самсонова, начальник УФСИН России по Калужской области Андрей Конев, председатель региональной ОНК Виктор Дроздов, члены Общественного совета при УФСИН Мария Коновалова и Евгений Чупров.
Открывая мероприятие Александр Воронцов отметил, что с 1 января 2024 года в России реализуются положения Федерального закона «О пробации в Российской Федерации». С начала года в исправительных учреждениях и исправительных центрах действует пенитенциарная пробация. Она включает меры, которые применяются в период отбывания осужденными наказаний и подготовки их к освобождению. Одновременно с этим работает исполнительная пробация. Её применяют уголовно-исполнительные инспекции в отношении оказавшихся в трудной жизненной ситуации осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.
«ОНК — это та структура сегодня, общественное формирование, которое беспрепятственно посещает исправительные учреждения закрытого типа. Поэтому было принято такое решение нашей Комиссией и поддержано руководством Министерства юстиции, осуществлять мониторинг начального процесса постпенитенциарной и пенитенциарной пробации через наши общественные наблюдательные комиссии. Они визуально могут видеть, как идет процесс подготовки, информирования осужденных», – подчеркнул Александр Воронцов.
Начальник УФСИН России по Калужской области Андрей Конев в своем выступлении проинформировал участников секции о мероприятиях, проводимых сегодня в рамках пенитенциарной системы и направленных на подготовку осужденных к освобождению. «Несмотря на то, что институт пробации внедряется в нашей стране впервые, на сегодняшний день уже удалось достигнуть первых положительных результатов. В 2024 году в исправительных учреждениях УИС области с заявлением о ресоциализации, социальной адаптации, социальной реабилитации обратилось 18 осужденных. Среди лиц, состоящих на учете в уголовно исполнительной инспекции — 13 осужденных. Основными вопросами, с которыми обращаются осужденные – это получение документов, необходимых для реализации своих прав, оказание помощи в трудоустройстве, а также бытовом устройстве после освобождения. 9 осужденных уже получили помощь, предусмотренной индивидуальной программой», — отметил Андрей Алексеевич.
Участвуя в дискуссии, старший инспектор отделения воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН Росси по Калужской области Снежана Гомова отметила важность принятого закона «О пробации в Российской Федерации», который показывает, что работа государства по гуманизации уголовно-исполнительной системы дополняется очень важным её элементом — пробацией. «На 01 июля 2024 года в Калужской области практически 1000 осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях региона и более 3000 осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, имеют право обратиться с заявлением о ресоциализации, социальной адаптации, социальной реабилитации. Ключевым инструментом пробации является индивидуальная программа – особый документ, включающий в себя меры правового и иного характера, применяемые к конкретному лицу в зависимости от обстоятельств, характеристики его личности и его индивидуальной потребности. Подготовка программы осуществляется в течение 10 дней после принятия решения о целесообразности применения пробации на основании оценки индивидуальной нуждаемости, факторов и условий, характеризующих трудную жизненную ситуацию. В 2024 году исправительными учреждениями УИС области заключено 14 соглашений с субъектами пробации. Региональным управлением заключены соглашения с министерством образования и науки Калужской области, Министерством труда и социальной защиты Калужской области, Калужским центром социальной адаптации для лиц без определённого места жительства, организовано взаимодействие с Обнинской городской общиной «СПАС», — сказала Снежана Сергеевна.
Также она подчеркнула, что в целях дальнейшей реализации закона о пробации со стороны УФСИН России по Калужской области будет продолжена работа по организации взаимодействия и заключению соглашений с субъектами пробации и организациями, выразившими согласие на участие в социальных проектах в отношении граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, также проведение разъяснительной работы с осужденными, оказания помощи осужденным в зависимости от трудной жизненной ситуации по результатам проверки нуждаемости.
В рамках мероприятия эксперты всесторонне обсудили вопросы введения института пробации в регионе, ресоциализации осужденных, участие институтов гражданского общества в решении проблем социальной поддержки лиц, в отношении которых применяется пробация, взаимодействие некоммерческих организаций, занимающихся ресоциализацией с Управлением ФСИН России по Калужской области, а также поделились опытом работы в данной сфере.
Также состоялся обмен мнениями о необходимости внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, корреспондирующих данному закону.
