Итоги исковой работы органов прокуратуры области по защите интересов граждан и государства в 2023 году
Судебная защита интересов граждан и государства как правило является крайней мерой прокурорского вмешательства, когда исчерпаны иные способы восстановления законности.
В 2023 году судами общей юрисдикции и арбитражным судом рассмотрено более 1,2 тысячи исков и заявлений прокуроров.
Исковая работа прокуроров носила ярко выраженную социальную направленность. Особое внимание уделялось защите нарушенных трудовых, жилищных, пенсионных и иных социальных прав.
Так, по иску прокурора Вашкинского района с Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС взыскана недополученная часть пенсии в размере свыше 940 тыс. рублей.
Прокуратура г. Вологды в судебном порядке добилась признания отношений между гражданином и индивидуальным предпринимателем трудовыми и взыскания в пользу работника компенсации морального вреда за полученную на производстве травму в размере 1 млн рублей.
Прокуратура Никольского района в судебном порядке восстановила права пенсионера на назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором ему было незаконно отказано.
Несмотря на позицию бывшего руководства Департамента здравоохранения области прокуроры последовательно отстаивали права на обеспечение лекарственными препаратами и медицинским изделиями детей, инвалидов и иных социально незащищенных категорий граждан. Заявляли требования о возмещении жителям расходов на самостоятельное приобретение лекарств, морального вреда.
Так, Вологодским областным судом оставлена без удовлетворения апелляционная жалоба Департамента здравоохранения области на решение Вологодского городского суда об удовлетворении исковых требований прокурора г. Вологды об обеспечении ребенка лекарственным средством и взыскании с департамента компенсации морального вреда в размере 30 тыс. рублей.
Даже при отсутствии необходимых процессуальных полномочий при решении некоторых вопросов, прокуроры помогали жителям области в подготовке исковых заявлений, жалоб на решения судов и иных документов. Такая помощь оказана почти 100 гражданам.
Также прокуроры занимали принципиальную позицию по делам, в которые прокурор привлекается судом для дачи заключения (дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью и иные).
Так, по результатам рассмотрения апелляционного представления прокуратуры г. Вологды Вологодским областным судом отменено решение суда первой инстанции по иску администрации г. Вологды о переселении многодетной семьи (младший ребенок родился в 2023 году) из занимаемого ими жилого помещения в комнату в трехкомнатной квартире, две другие комнаты в которой занимают граждане, ранее судимые за совершение преступлений, в том числе против личности, жизни и здоровья.
Также по апелляционному представлению прокуратуры г. Вологды Вологодским областным судом в пользу работника автосервиса с работодателя взыскана компенсация морального вреда в размере 700 тыс. рублей за травму глаза, полученную при исполнении трудовых обязанностей.
Только в суде кассационной инстанции прокуратуре удалось добиться восстановления на работе 59-летнего жителя Сокольского района, которого работодатель вынудил уволиться «по собственному желанию».
Не менее принципиально прокурорами отстаивались интересы государства.
Судами рассмотрено 28 исков в сфере распоряжения государственной и муниципальной собственностью и землепользования, 14 исков в сфере бюджетных правоотношений и закупок.
Удалось добиться возврата в публичную собственность незаконно приватизированного в 2021 году по решению администрации Вологодского муниципального района за 16 млн рублей земельного участка площадью 2,1 Га и кадастровой стоимостью свыше 32 млн рублей. Данный участок был приватизирован вместе с объектом незавершенного строительства – фундаментом под «Пост охраны» площадью 15 кв.м., т.е. почти в 1,5 тысячи раз меньше площади самого участка.
По иску прокуратуры г. Вологды суд апелляционной инстанции обязал ответчиков освободить от ограждающих конструкций земельный участок улично-дорожной сети в районе домов №№ 50, 52, 54 по ул. Возрождения в г. Вологде. Данный вопрос широко освещался в прессе еще в 2020 году, прокуратурой принимались внесудебные меры реагирования, однако нарушения устранены не были. На данный момент решение суда вступило в законную силу, его исполнение находится на контроле.
Также публикации в средствах массовой информации стали поводом для прокурорской проверки законности приобретения автомобиля для нужд автономного учреждения Вологодского муниципального округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». По результатам рассмотрения иска прокуратуры области решением Арбитражного суда Вологодской области признаны недействительными взаимосвязанные договоры купли-продажи в трейд-ин автомобиля марки «Toyota Land Cruiser» стоимостью 5,3 млн. руб. для нужд указанного автономного учреждения, стороны обязаны возвратить друг другу все полученное по сделкам.
Также Арбитражным судом Вологодской области по иску прокуратуры области признан недействительным договор купли-продажи электромобиля марки «Nissan Leaf» для нужд МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» стоимостью почти 3 млн. рублей. Уже в ходе рассмотрения дела все имущество и деньги были возвращены сторонами договора друг другу.
Активно прокуратурой области реализовывались полномочия по вступлению в арбитражные споры с целью обеспечения законности, защиты интересов государства, противодействию легализации преступных доходов, которыми прокурор наделен в конце 2022 года.
Благодаря активной позиции прокурора в таких делах удалось предотвратить возможную легализацию незаконно полученных денежных средств на сумму свыше 34 млн рублей, а также необоснованное взыскание из бюджета свыше 20 млн рублей. Бывшие руководители организаций – банкротов, имеющих задолженность по заработной плате либо не исполнивших обязательства перед дольщиками, привлечены к субсидиарной ответственности по долгам своих организаций на общую сумму почти 70 млн рублей.
В частности, с учетом заключения прокурора, возражавшего против удовлетворения требований, и несмотря на признание ответчиком иска в полном объеме, в ноябре 2023 года арбитражным судом отказано в удовлетворении требований ООО «Магистраль» к МКУ «Служба городского хозяйства» г. Вологды о взыскании свыше 18 млн рублей задолженности за дополнительные работы по вывозу снега на территории города Вологды. Чуть позже судом отказано в удовлетворении еще одного подобного иска ООО «Магистраль» на сумму 2,9 млн рублей.
В рамках уголовного судопроизводства по искам прокуроров в пользу государства и иных потерпевших, в том числе детей взыскано без малого 14 млн рублей.
В сфере противодействия коррупции прокурорами заявлялись иски об обращении в доход государства имущества, законность происхождения которого не подтверждена; дохода от использования имущества, приобретенного от коррупционной деятельности; дохода, полученного по государственным контрактам подрядчиками, ранее привлеченными к административной ответственности за коррупционные нарушения; об изменении основания увольнения коррупционеров, и иные. В настоящее время все иски и решения по данным делам находятся в той или иной стадии рассмотрения.
В 2024 году судебная защита интересов граждан и государства останется одним из главных приоритетов в работе прокуроров.