Слова «коррупция» и «коррозия» звучат очень похоже. Да и последствия этих явлений сходны. Разница лишь в том, что бороться с ржавчиной на металле в мире давно научились, а коррозию в обществе цинкованием или окрашиванием побороть нельзя, ведь не просто так в календарях появился День борьбы против коррупции, который отмечается 9 декабря. На эту тему мы говорили с прокурором Маловишерского района Артёмом АЛЕКСЕЕВЫМ.

 – Конвенцию ООН по борьбе с коррупцией в разное время ратифицировали  172 страны, значит, это зло – труднопреодолимое и повсеместное.

– Конечно, это явление, характерное для любого общества. Похоже, что в природе человека заложена попытка обойти действующие запреты и ограничения, чтобы получить какие-то преимущества для себя.

– Нынче было на редкость много скандалов федерального уровня с высшим генералитетом. Речь шла о запредельных суммах, дворцах и поместьях. Но если говорить не о небожителях… Здесь, на земле, коррупция – это что?

–  То, с чего вы начали, – это преступления. Но есть ещё и не уголовно-правовые коррупционные проявления. Они связаны с несоблюдением государственными служащими запретов и ограничений, которые на них накладываются законом. И мы в этом направлении проверяем локальные правовые акты администрации района, администраций поселений, должностные инструкции работников, чтобы в них не содержались какие-то положения, которые могут привести к коррупционным проявлениям.

– То есть, ваша задача вовремя захлопнуть лазеечку?

– Да! Есть определённые требования, предъявляемые законодательством о противодействии коррупции, где написано, что вот так и так делать нельзя,  что это может повлиять на принятие решений, то есть является коррупционным проявлением.

– Например?

– Например, конфликт интересов. Это когда в одном отделе, в одной организации работают муж и жена, отец и сын, другие близкие родственники. При этом один находится в подчинении у другого, а у ответственного лица таким образом создаётся возможность принять заинтересованное решение. В этом году отмечено два факта конфликтов интересов – в гимназии и отделе полиции.

В законодательстве есть также положение о том, что, если человек, который до этого состоял на госслужбе, поступает на другую работу, его работодатель обязан об этом известить прежнего работодателя, чтобы на новом месте не возникал соблазн использовать какие-то прежде созданные условия.

Прокуратура ежегодно проверяет справки муниципальных служащих, в том числе сотрудников администрации района и поселений, школ, садиков, учреждений культуры о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера. Мы получаем списки этих людей, а также их жён, мужей и несовершеннолетних детей и в рамках проверки этих деклараций при помощи имеющихся в нашем распоряжении электронных систем делаем точечные запросы. Проверяем имущество и полноту отражения банковских счетов – многие забывают указать какой-то доход.

– Вот вы хорошее слово сказали – забывают. Бывает же, что у человека, действительно, из памяти что-то вылетело, а скрывать он ничего не собирался.

– Конечно, бывает. Но законом предусмотрена возможность вспомнить: месяц после окончания декларационной кампании на то, чтобы внести изменения.

– Например, приехать на дачу и найти в сарае невзначай купленный и почти забытый автомобиль…

– Теоретически, да. Но, если серьёзно, то такого рода «ошибки» однозначно препятствуют дальнейшему карьерному росту чиновника. Такие случаи были.

Бывают мелкие нарушения. Указал человек объект, а площадь гаража не проставил. Забыл указать счёт, на котором весь год никаких денег не было. Случается, что человек оформил карту и забыл про неё, но не закрыл. Лучше указывать всё, потому что требования каждый год меняются. Лишняя информация нарушением не является, зато жить станет гораздо спокойней. Если зафиксировано даже мелкое коррупционное нарушение, при приёме на госслужбу кандидатуру, поверьте мне, будут рассматривать под лупой.

В этом году мы выявили шесть человек, допустивших нарушения при заполнении деклараций. В основном, не указаны в полной мере доходы, полученные не по основному месту работы. В частности, от продажи имущества. Есть путаница с больничными: три дня оплачивает работодатель, а остальные – социальный фонд, и это уже считается доходом, для него есть своя графа.

– Мне кажется, об этом мало кто задумывается.

– Было бы хорошо, чтобы перед началом декларационной  кампании, работодатели напоминали сотрудникам об этих деталях и о том новом, что появляется в законодательстве. Как это на деле, сказать не могу. Сами мы уже в феврале начинаем готовить справки, чтобы сдать их в кадровое подразделение заранее.

– Артём Васильевич, мы говорили о коррупционных нарушениях, а преступления такого плана у нас в районе есть?

– Сейчас в суде на завершающей стадии находится дело в отношении бывшего главы Большевишерского поседения Иванова – превышение должностных полномочий. Но это дело не нынешнее, а почти десятилетней давности, и выделено оно из другого уголовного дела, не имеющего отношения к нашему району.

– Когда проходят Дни борьбы против коррупции, у них есть девизы. Запомнился такой: «Твоё НЕТ имеет значение». На вашей практике кто-нибудь когда-нибудь обращался в прокуратуру по поводу коррупции?

– Периодически в обращениях граждан эта тема проскакивает. Может быть, в своеобразном виде. Как-то женщина написала, что возле трёх подъездов дома есть скамейки, а возле четвёртого её нет. Она увидела в этом коррупцию. Хотя речь на самом деле идёт об общедомовом имуществе, и вопрос решается собранием жильцов и управляющей компанией.

Люди по-разному понимают значение слова «коррупция». И заявители, бывает, неверно трактуют решения и ответы учреждений, если они не совпадают с их ожиданиями, ошибочно называя это «коррупцией», хотя ничего общего между ними нет – ведь у заявителя всегда сохраняется право обжаловать ответ, в том числе в прокуратуру.

– На днях на одной из улиц для ремонта  сняли водоразборную колонку. И сразу же в соцсети: «Пишите в прокуратуру!». Вы можете установить колонку?

–  Нет. Но у нас широкое поле деятельности, и СМИ мы тоже мониторим. Вот провести проверку – можем. Но  почему бы не обратиться за разъяснениями сначала в ту организацию, которая занимается колонками, а не искать сразу неправомерные действия? Зачастую этот путь является более коротким и быстрым, а главное – человек быстрее получит ответ на свой вопрос.

– Тогда нужно, чтобы прививки от коррупции делались  с детства.

– И областной аппарат прокуратуры, и мы на местах встречаемся с трудовыми коллективами, со студентами, школьниками. Проводим лекции и отвечаем на вопросы, проводим конкурсы сочинений и рисунков.

Место, где закладывается личность человека, – семья. Родители должны воспитывать ребёнка так, чтобы в жизни он мыслил и действовал правильно. Следующий этап социализации – школа. Профилактировать коррупцию необходимо, потому что любое её проявление является отклонением от нормы, от тех правил, которые есть в обществе.

В разговоре участвовала

Валентина БАЗАНОВА